宪法论文3000字_宪法毕业论文范文模板

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  宪法论文3000字(一):宪法变迁与国家演进的历史脉络论文

 

  摘要:宪法宣告了一个国家和民族的理想、信念和追求,是国家行动的纲领,人民权益的渊源,法治建设的根本。自1789年《人权宣言》颁布以来,法国经历了国家的激烈动荡与宪法的频繁更迭,在这样一个风云多变的历史进程中,宪法自身的价值愈发凸显。法国宪政制度进化的经验表明,国家应当以宪法为本位,革命的理想设计需要回归到理性的制度运行,民主与人权则应作为宪法永恒的价值追求。

 

  关键词:法国宪法;宪法变迁;立宪史;宪法观念

 

  丹尼尔·韦伯斯特曾经说过,“一个国家,一部宪法,一种命运”。宪法主导着国家命运,同时也是国家命运与走向的一种折射。法国是制定与修改宪法最为频繁的国家之一,在其变迁过程中,革命与稳定不断更替,穿插着法国人的绝望与启蒙。本文通过梳理法国的宪法变迁史,解构法国宪政制度进化的社会条件,厘清法国国家演进的历史脉络,试图找到理性的制度运行背后隐含的共性和规律。

 

  一、法国宪法的历史变迁与社会背景

 

  法国是目前世界上最主要的宪政国家之一,也是欧洲第一个拥有成文宪法的国家。总体来讲,法国宪法的产生和发展可以分为两个历史阶段:一是1791年至1870年的宪法,二是自1875年至1958年的宪法。

 

  在第一阶段,法国宪法频繁更替。向前回溯,自法国在1789年资产阶级革命颁布《人权宣言》这一宪法性文件开始,法国的政治风云多变,国内外各种阶级斗争复杂尖锐,阶级力量对比关系不断变化。在近80年间,法国爆发了4次革命,先后颁布了12部宪法。宪法的更迭意味着新的政治力量登上历史舞台,有些时候也意味着政体的更迭,决定着国家不同的命运走向。例如1791年宪法是君主立宪制宪法,1793年宪法为资产阶级共和宪法,拿破仑时期的宪法又转为君主专制性质的宪法。

 

  考察这一时期纷繁制宪的过程,可以发现“法国制宪频繁是政体不稳定的重要标志,而政体不稳定又是匆匆制宪的直接原因,二者相辅相成,相映成趣。”正如莫里斯·法朗德尔的评论所说:“法国是世界上唯一的宪法实验场”——不断地拿来,不断地抛弃。她在长夜中进行着激情又饱含理性的求索,不断向着“自由、平等、博爱”的理想进发,致力于达到宪政的光辉顶点。这一时期的宪法在摧毁封建制度,确立资本主义制度中起到了进步作用,成为巩固资产阶级政权的重要工具。

 

  在第二阶段,法国宪法的发展较为稳定。1875年第三共和国建立至现在,法国通过了3部宪法,分别是1875年宪法、1946年宪法和1958年第五共和国宪法。1875年宪法是法国宪法史上唯一一部没有完整宪法典的宪法,但却施行了长达65年,因为当时法国资产阶级力量渐趋扩大,民众对频繁革命与政权更迭感到倦怠,渴望平和稳定的生活。1946年宪法又称第四共和国宪法,因其传统议会制格局的局限性,最终被1958年第五共和国宪法所取代。

 

  1958年憲法即法国现行宪法,确立了法国半总统制的国家机构体系模式。其扩大政府权力,缩小议会权力,基于一种理性设计,在保持法国的政权稳定、政策连续及推动经济发展方面起到了很大作用。由此,法国终于找到了一部同其理想与实际、政治道德和社会发展相适应的宪法,也最终奠定了这个国家发展的总基调,为国家进步提供了结构性和制度性支撑。

 

  二、基于宪法理念的国家演进趋势

 

  法国的宪政制度以大革命为导火索,以《人权宣言》为起点,虽然其间历经曲折反复,但是总体来看宪法的发展呈螺旋上升的趋势。其变迁的实质是宪法的进化与国家的进步。

 

  自14世纪的文艺复兴开始,欧洲思想文化运动兴起,法国先后经历了启蒙运动、资产阶级革命等一系列社会变革,理性与激情并存,个体意识觉醒,各种学说理论百花齐放,权利开始成为权力的基础和前提。纵观整个宪法变迁史,宪法据已形成的理论基础主要包括天赋人权说、社会契约论、人民主权说、分权说和代议制民主说等。当改革开始之后,旧制度剩下的部分就更让人难以忍受。也正是在这样的发展过程中,法国完成了由封建国家到近现代民主国家的政治转型。

 

  法国人以启蒙运动和理性所确立的信念为基础,在大革命之后制定了一部部宪法。莱昂·狄骥谈到,法国传统的公法体系主要源自两个基本观念:国家主权学说和个人权利学说。这样一套公法体系的真正基础在于国家作为一个法人而享有的发布命令的主观权利。如果用一句话简要地概括主权理论中国家与个人的关系,即个人组成国家,国家受限于个人。卢梭的社会契约论即是该理论的典型代表,这一思想在《人权宣言》及早期的宪法中均得到了体现。这一时期的国家强调弱政府状态,最小干预的政府即是最好的政府。

 

  随着经济和社会的发展,国家原始的三个职能——国防、治安、司法已经远远不能满足需求,国家的职能亟需拓宽,开始要求国家在各个领域进行干预。由此,主权理论日渐式微,公共服务理论兴起,国家开始向公共服务的方向演进。宪法既要授予国家机关权力管理公共事务的同时,又要授予公民权利约束国家权力可能的侵犯和扩张。此后伴随着宪法理念及理论学说的发展,法国宪法在与社会需要的磨合中不断进步,在频繁的更迭之后最终达到了先进、稳定和权威的状态。自1958年宪法施行以来,法国终于向着自由、法治、平等、博爱的社会稳步前进。

 

  三、宪法与国家命运关系的规律性总结

 

  孙中山先生曾言:“国家宪法良,则国强;宪法不良,则国弱。”通过对法国宪法的变迁及国家演进趋势的分析可以看出,宪法与国家命运是相互影响、相互作用的关系。一方面,宪法的产生和变迁是对社会现实需求的回应,是社会理念和普世价值的映射;另一方面,宪法决定着国家的前进道路和发展方向。国家应该以宪法为本位,宪法则要以人民为本位、以权利为本位。

 

  我们要从历史中汲取经验教训,正确把握宪法与国家命运之间的关系。在对宪法进行定位以及制度设计时认清以下几点:

 

  一方面,要认识到稳定性和权威性是宪法的基础,频繁变革只是宪政的过程而非目的。法国宪法的频繁更替是由其民族内在的矛盾性与阶级的冲突性所致,我们可以从其宪法的变迁史中发现:政体的改革往往从宪法的变更开始,宪法的变更又反作用于政治体制的完善。曲折变更的过程往往是寻求一种更为理想体制的手段。

 

  另一方面,宪法的设计要与社会实际相结合。纵观法国宪法的改革,不难看出凡是超越其民族传统与社会现实的宪法都注定要被淘汰,法国正是各方利益博弈和反复的筛选中找到了最适合自身的宪政选择。宪法的设计始终要植根于该国特有的土壤,完全的照搬或罔顾现实的冒进都不可取。

 

  此外,要以民主与人权为宪法最核心的价值追求。宪法事关国家命运,要在认识到宪法工具理性的基础之上,更加强调宪法的价值理性。若仅强调宪法是治国的工具,则难免跌入宪法工具主义的泥潭。我们不仅要看到宪法的利国功能,还要看到宪法的治国本性。民主与人权也正是法国宪法在不断地毁灭与重塑中留存下来的光辉所在。

 

  总而言之,宪法不仅是一国政治的晴雨表,也是一国命运的重要影响者。我们要对宪法与国家命运的关系有一个清醒的认知,从法国宪法变迁的艰辛历程中,深刻体会理性制度架构与运行的基础,把握宪法发展的历史规律。正所谓,“以史为鉴,可以知兴替”,只有善于总结历史规律、反思经验教训的国家,方可立于不败之地。

 

  宪法毕业论文范文模板(二):落实宪法非公有制经济规定的政府举措分析论文

 

  [摘要:政府贯彻宪法对非公有制经济的规定,采取了一系列举措鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。总体而言,政府的举措都具有很强的针对性和问题解决性,但还存在着部分政策制定不科学、政策的执行方式仍需要完善的问题。对此,政府需要科学制定政策,强化组织领导,进一步明确工作责任,以使举措得以真正有效的落实。

 

  关键词:宪法;非公有制经济;政府举措]

 

  1宪法中关于非公有制经济的约定

 

  非公有制经济是指国有经济和集体经济之外的其他经济成分,包括个体经济、私营经济和外资经济等,是通过宪法规范来确立的中国所有制结构的重要组成部分。非公有制经济在宪法中的地位经历了一系列变迁,自1982年以来有三次宪法修正案涉及“个体经济”“私营经济”等非公有制经济问题。经过宪法修正案对于非公有制经济问题规定的3次修订,从对“私营经济”的“指导、帮助和监督”,转变为对“非公有制经济”的“鼓励、支持和引导”及“依法实行监督和管理”,确立了对待非公有制经济的基本法律制度与原则导向。由此可见,个体经济、私营经济在经济发展中发挥着日益重要的作用,得到了宪法的认可与保护,并将其作为市场经济的重要组成部分,从而确立了个体经济、私营经济等非公有制经济的法律地位。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。改革开放40年来,我国逐步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度,非公有制经济获得了持续快速发展,在我国的经济发展中发挥了越来越重要的作用,是我国市场经济的重要组成部分,我国仍将毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

 

  2政府落实宪法非公有制经济规定的举措

 

  为落实宪法非公有制经济的规定,鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,解决目前个体民营、“三资”企业所面临的“三座大山”,党中央、国务院部署出台了一系列有针对性的政策措施:

 

  第一,坚决破除各种不合理门槛和限制,营造公平竞争市场环境。发展改革委、商务部牵头修订并全面实施了新版市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。中国持续放宽市场准入,进一步精简外商投资准入负面清单,减少投资限制,全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制,实现市场准入内外资标准一致,落实以在线备案为主的外商投资管理制度,并组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查,切实保障外商投资企业公平待遇,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

 

  第二,推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。人民银行牵头会同国务院有关部门疏通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,细化监管措施,强化政策协调,提高政策精准度,稳定市场预期,落实抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策。银保监会鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制,积极推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,推动税务、银行信息互联互通,缓解小微企业融资难题。

 

  第三,持续提升审批服务质量,提高办事效率。发展改革委牵头优化投资项目审批流程,公布投资审批事项统一名称和申请材料,实现各类投资审批在线并联办理。国务院审改办、市场监管总局会同有关部门按时在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项开展“证照分离”改革,逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务的具体办法和加強事中事后监管的措施。

 

  第四,加强和规范事中事后监管,维护良好市场秩序。国务院办公厅、市场监管总局会同有关部门制定加强和规范事中事后监管的指导意见,落实放管结合、并重的要求,在持续深化简政放权的同时,进一步强化事中事后监管,建立健全适合我国高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度,夯实监管责任,健全监管体系,创新监管方式,完善配套政策,寓监管于服务之中,不断提高事中事后监管的针对性和有效性,规范市场秩序,进一步激发市场活力。

 

  3政府落实宪法非公有制经济规定举措的分析建议

 

  总体而言,政府的举措都具有很强的针对性和问题解决性,并且将任务落实到了各省、自治州、直辖市人民政府以及国务院各部委、各直属机构。但同时政府的落实举措也存在着一些问题,如部分政策制定不科学、政策的执行方式仍需要完善等情况。政策的出发点都是好的,但是有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,没有给企业留出必要的适应调整期,有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,导致结果适得其反。对此我们需要认识到,任何一项政策的出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。要提高政府部门履职水平,按照国家宏观调控方向,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策不能搞“一刀切”。

 

  为了使举措真正落实,政府及各部门要强化组织领导,进一步明确工作责任。第一,提高认识,进一步明确抓落实的责任。各有关部门要进一步细化抓落实的措施,制定落实上述政策的具体实施办法,明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求,确保各项政策取得实效。第二,落实地方政府责任。各省(区、市)政府要认真梳理分析本地区存在的突出问题,找准政策落实中的“堵点”,切实承担职责,结合实际有针对性地制定出台落实有关政策的具体办法。同时,要主动对标先进,相互学习借鉴,进一步深化“放管服”改革,探索推出更多切实管用的改革举措,降低制度性交易成本,不断优化营商环境。第三,增强政策制定实施的科学性和透明度。各有关部门要加强调查研究和科学论证,提高政策质量,增强政策稳定性。对企业高度关注的行业规定或限制性措施调整要设置合理过渡期,防止脱离实际、层层加码。科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反应,统筹把握好政策出台时机和力度,防止政策效应叠加共振或相互抵消,避免给市场造成大的波动。第四,加强对政策落实的督促检查。凡是与上述政策要求不符的文件,要及时进行修订,防止出现惠企政策被原有规定堵住、卡壳等现象。各地区、各部门要按照规定时限,向社会公布落实政策的具体措施,接受社会监督,并进行自查。

 

  作者简介:杨梅灵(1996.03—),女,四川省宜宾市人,成都市双流区四川大学法律硕士研究生。

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  • 发表日期:2021年01月02日 编辑:zx